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湖南省人民政府辦公廳關於印發《深化製造業與互聯網融合發展的若幹政策措施》的通知

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湖南省人民政府辦公廳關於印發《深化製造業與互聯網融合發展的若幹政策措施》的通知

2018年12月20日

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,加快製造業與互聯網融合,實現製造業高質量發展,根據《國務院關於深化製造業與互聯網融合發展的指導意見》(國發〔2016〕28號)和《國務院關於深化“互聯網+先進製造業”發展工業互聯網的指導意見》(國發〔2017〕50號)等文件精神,現製定如下政策措施。

一、大力推動企業級工業互聯網平台建設,發揮骨幹龍頭企業在數字化轉型中的帶動作用

聚焦製造業數字化、網絡化、智能化轉型需求,支持行業龍頭企業和大型製造企業搭建企業級工業互聯網平台,推進機器聯網、業務聯網、服務聯網的集成,加快企業內部信息化係統的綜合集成和雲化改造遷移,有效整合產品設計、生產工藝、設備運行、運營管理等數據資源,建立以數據驅動為核心的網絡化、扁平化、平台化經營管理模式。

優先支持新興優勢產業鏈骨幹龍頭企業建設工業互聯網平台帶動產業鏈協同。推動企業級平台在滿足自身數字化、網絡化、智能化升級需要的同時,向外開放輸出能力,逐步形成行業性平台。

對建設企業級工業互聯網平台的示範項目,給予不超過項目投資20%、金額不超過500萬元的項目資金支持。鼓勵有條件的大型製造業企業並購國內外工業互聯網公司,對並購成功的給予不超過並購投資20%、金額不超過500萬元的項目資金支持。

二、加快培育行業性、區域性工業互聯網平台,創建“智慧產業集群”和“智慧園區”

依托製造業特色產業集聚區、重點工業園區,支持龍頭企業、互聯網企業或第三方機構,培育和發展行業性、區域性工業互聯網平台,匯聚共享設計能力、生產能力、軟件資源、數據托管、在線檢測、供應鏈體係等資源,大力發展行業和園區工業互聯網平台和供應鏈體係,建立製造資源在線化、產能柔性化、產業鏈協同化的“智慧產業集群”和“智慧園區”,打造工業互聯網示範基地。

鼓勵不同行業不同生產方式的龍頭企業,或者製造企業和互聯網企業,跨界聯合打造跨行業、跨領域的工業互聯網平台,開展麵向不同行業和場景的應用創新,為用戶提供包括設備健康維護、生產管理優化、協同設計製造、製造資源租用等各類應用。積極引進國內外著名的跨行業、跨領域的工業互聯網平台在湖南建立區域中心或第二總部。

對行業性、區域性工業互聯網平台建設,進入工業和信息化部試點示範的,給予不超過項目投資30%、金額不超過500萬元獎勵。對國內外著名的跨行業、跨區域的工業互聯網平台在湖南建區域中心或第二總部的,給予不超過項目投資10%、金額不超過1000萬元的項目資金支持。

三、鼓勵中小企業“上雲上平台”,加快形成大中小企業融通發展的新生態

鼓勵製造業骨幹龍頭企業利用工業互聯網平台將業務流程與管理體係向上下遊延伸,帶動中小企業開展網絡化改造和工業互聯網應用,鼓勵中小企業積極對接骨幹龍頭企業平台,實現供應鏈資源共享、產業鏈協同和上下遊企業共同升級,營造大中小企業融通發展的生態體係。

推動大型互聯網企業和基礎電信企業的平台入口、計算能力向製造企業特別是中小企業開放,提供在線設計、製造能力在線發布、協同和交易等服務。

重點支持上年度主營業務收入1000萬元以上的製造業企業核心業務係統“上雲上平台”,圍繞研發設計、生產設備管理、生產管控、市場營銷、工藝改進、能耗優化、客戶管理、供應鏈協同、設備租賃等環節,運用工業互聯網新技術新模式實施數字化網絡化智能化升級,進一步降低經營成本、提升生產效率、提升產品質量。

鼓勵地方政府通過財稅支持、購買服務等方式支持企業“上雲上平台”,推動低成本、模塊化工業互聯網設備和係統在中小企業中的部署應用,對100家左右製造業“上雲上平台”標杆企業根據實際發生費用給予適當獎補。

四、鼓勵製造業與互聯網融合創新,推動製造業模式變革

引導企業在研發設計、生產製造、營銷、服務、企業管理等全流程、全生命周期,向智能化生產、網絡化協同、個性化定製、數字化營銷和服務化延伸轉變。

加快離散行業生產裝備數字化、智能化改造,加強流程行業先進過程控製和製造執行係統的部署和優化升級,引導基於企業現場數據集成整合的生產製造過程智能化應用,實現生產方式向智能化製造轉變。圍繞上下遊企業之間的業務數據互聯互通,實現生產資源優化配置、製造能力精準利用,促進供應鏈企業高效協同。推動消費品行業建立在線設計平台、客服體驗、電子商務平台。發展產品在線維護、遠程運維、智能供應鏈、協同研發等服務新業態,實現產品服務模式向全生命周期管理和服務化延伸轉變。

組織開展“工業電子商務與供應鏈集成創新應用行動”,鼓勵製造業企業普及完善供應商管理係統,建立網上統一采購平台,推動采購模式從線下向線上遷移;鼓勵製造業企業完善客戶關係管理係統,建立全網覆蓋、品類豐富、功能完善的網上銷售平台,推動銷售的在線化、網絡化;鼓勵製造業企業依托第三方工業電子商務平台開展委托采購、聯合采購、即時采購等網絡采購新模式。

每年支持一批製造業與互聯網深度融合典型示範項目,開展管理創新和模式創新示範。對進入工業和信息化部工業互聯網應用試點示範、製造業與互聯網融合試點示範、兩化融合示範企業、工業服務型製造試點示範的項目,給予不超過項目投資20%、金額不超過200萬元的獎勵。對進入工業和信息化部兩化融合試點企業,通過兩化融合貫標認定的項目給予50萬元獎勵。

五、推動製造業與大數據集成創新應用,建立數據驅動的製造新體係

加強製造業研發設計大數據應用能力,利用大數據精準感知用戶需求,促進基於數據和知識的創新設計,提升研發效率。加快生產製造環節大數據應用,通過大數據監控優化流水線作業,強化故障預測與健康管理,優化產品質量,降低能源消耗。提升經營管理環節大數據應用水平,提高人力、財務、生產製造、采購等關鍵經營環節業務集成水平,提升管理效率和決策水平,實現經營活動的智能化。推動客戶服務環節大數據深度應用,促進大數據在售前、售中、售後服務中的創新應用。促進數據資源整合,打通各個環節數據鏈條,形成全流程的數據閉環。

在裝備製造、電子信息等行業,支持企業發展遠程維護、質量診斷等在線增值服務,實現基於大數據的產品設計優化和故障預測;在冶金、化工等行業,支持企業對生產線數據資源進行采集和分析,實現基於大數據的生產工藝和流程優化;在建材、輕紡等行業,支持發展按需製造、個性化定製等新型製造模式。

每年支持一批工業大數據應用示範項目,給予不超過項目投資20%、金額不超過200萬元的項目資金支持。

六、建設感知互聯的基礎網絡,降低企業網絡使用成本

推廣窄帶物聯網(NB-IoT)、IPv6、5G、工業無源光網絡(PON)、工業無線等新型網絡技術的應用,組織實施製造業企業內外網建設升級。支持工業互聯網區域性標識解析體係及其節點建設,探索工業互聯網標識解析體係的產業化應用,利用標識實現供應鏈係統和企業生產係統間精準對接,以及跨地區、跨行業、跨企業的產品全生命周期管理。

組織開展“機器設備聯網上雲”行動,重點推進數控機床、行業專用設備、大型機器設備、工廠輔助設備等的數字化改造和聯網管理,建立覆蓋數據采集、設備監控、運維診斷、流程優化、節能環保和安全監控的設備信息化管理體係,形成企業專用物聯網絡,加強與管理網絡聯接和協同。

鼓勵重點園區建設高質量工業互聯網網絡基礎設施,實施重點園區“千兆光網到桌麵,窄帶物聯網全覆蓋”行動,促進基礎電信、互聯網、工業製造等不同領域企業聯合開展工業雲基礎設施建設。鼓勵基礎電信企業開展基於先進通信技術和工業互聯網在製造業領域的應用試點,預先規劃5G組網和應用,進一步加大提速降費力度,推進連接中小企業的專線建設,提升專網速率,優先保障“上雲上平台”工業企業網絡服務,在原網絡資費標準的基礎上,再減免費用或免費獲得網絡重點保障增值服務,降低製造業企業網絡使用成本。

對製造業企業的網絡改造工程,按照技術改造相關政策給予支持。

七、構築工業互聯網技術創新體係,強化基礎產品和服務支撐

圍繞網絡互聯、標識解析、數據采集、工業互聯網平台、工業大數據、安全保障等重點方向,引導和支持骨幹企業牽頭打造省級工業互聯網建設與應用創新中心,開展產學研協同創新、技術攻關和人才培養,對創新中心建設予以支持。

支持軟件企業、工業企業、科研院所、高等院校等開展合作,集中突破一批高性能網絡、智能模塊、智能聯網裝備、工業軟件等關鍵軟硬件產品,培育一批麵向特定行業、特定場景的工業APP,形成一批與行業特點緊密結合的工業互聯網整體解決方案,推廣一批適合在中小企業中推廣應用的經濟實用型解決方案。

對工業APP的開發和應用、關鍵軟硬件產品和整體解決方案的產業化示範項目,給予不超過項目投資20%、金額不超過200萬元的項目資金支持。

八、完善工控安全保障體係,強化信息安全保障能力

貫徹落實工控信息安全行動計劃,建立工業APP、企業核心業務係統等“上雲上平台”的網絡安全保障機製,強化工業互聯網安全技術手段建設,打造省級工業互聯網安全公共服務平台,著力提升隱患排查、攻擊發現、應急處置和攻擊溯源能力,對省級工業互聯網安全公共服務平台建設納入重點平台予以支持。

選取重點行業典型企業、大型工控係統,開展工控安全試點示範應用,落實工業互聯網相關企業的網絡安全主體責任。對製造企業上雲用雲服務的設備安全、控製安全、網絡安全、平台安全、數據安全等開展評估和抽查,建立工業互聯網服務商“白名單”服務機製。加強重要領域工業控製係統、物聯網應用和關鍵裝備等製造業與互聯網融合關鍵環節的信息安全指導、風險評估和監督檢查,加快建立工業信息安全工作體係和保障工作機製。

對於工控安全試點示範應用項目,給予不超過項目投資20%、金額不超過100萬元的資金支持。

九、加強專業人才隊伍建設,強化人才要素保障

設立工業互聯網戰略谘詢專家委員會,推動成立工業互聯網聯盟和企業首席信息官(CIO)聯盟,強化製造業與互聯網融合領軍人才隊伍建設。充分利用現有人才引進相關政策,鼓勵和支持人力資源服務機構引進工業互聯網和“製造業+互聯網”急需的高層次人才。

安排一定的資金組織開展全省工業互聯網與“製造業+互聯網”專題培訓班,加強對政府主管人員、園區負責人、企業領導人的輪訓,增強領導幹部和企業家的互聯網思維與創新意識。在普通高校、職業院校、技工學校、大型企業和產業園區建設一批產學研用相結合的專業人才培訓基地,加強融合發展專業人才和高端人才培養。

通過舉辦經驗交流會、試點示範推廣會、產品與服務展示推介會、專題論壇等形式,組織開展“製造業+互聯網”深度行活動,提高對工業互聯網和“製造業+互聯網”新理念、新應用、新模式的體驗和認識。

十、加大資金支持力度,充分發揮相關政策的扶持作用

從省製造強省專項資金中安排資金,用於支持工業互聯網、製造業與互聯網融合的關鍵技術研發、平台建設、試點示範及有關基礎工作等。各級財政要加大對工業互聯網平台建設、製造業與互聯網融合的投入力度。

引導各類產業發展基金、投資基金等社會資本向工業互聯網領域傾斜,支持符合條件的工業互聯網企業在境內外資本市場開展融資。支持工業互聯網平台企業與商業銀行等金融機構精準對接,探索建設基於工業大數據的新型金融服務試點,鼓勵金融機構對典型示範項目給予資金支持。

認真落實研發費用加計扣除、高新技術企業、軟件產業和集成電路產業、科技企業孵化器等國家稅收優惠政策。工業互聯網平台建設、製造業與互聯網融合項目中的軟件和信息技術服務投入視同固定資產投入,享受省人民政府關於製造業技術改造的獎補政策。

本政策措施有關規定與其他政策有重複的,企業可按照就高原則享受政策,但不得多頭申報,重複享受政策。

為協同推進工業互聯網發展與製造強省建設,在製造強省建設領導小組下設立工業互聯網專項工作組,統籌謀劃工業互聯網相關重大工作,督促檢查主要任務落實情況。省工業和信息化廳會同省財政廳製定本政策實施細則。各地要高度重視發展工業互聯網、深化製造業與互聯網融合發展工作,結合實際建立健全工作機製,製定具體政策措施,加強考核評估,確保各項任務落到實處。

以上政策措施自公布之日起施行。